В Таджикистане на бедствия, связанные с водой, приходится более 70 процентов стихийных бедствий и свыше 80 процентов причиняемого ими ущерба. Такие данные приводятся в Четвертом обзоре результативности экологической деятельности страны, который Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) представила в среду в Душанбе.
Авторы обзора дают 87 рекомендаций по укреплению экологического управления и ускорению устойчивого развития.
По сравнению с третьим обзором 2017 года страна добилась заметного прогресса: задачи устойчивого развития включены в национальное планирование, принята Стратегия развития «зеленой» экономики на 2023–2037 годы, обновлено природоохранное законодательство, вложены средства в экологический мониторинг, продвинулась реформа водного сектора, расширены особо охраняемые природные территории.
Исполнительный секретарь ЕЭК ООН Татьяна Молчан отметила, что Таджикистан уже создал многие стратегии и институты, необходимые для прогресса. Следующий шаг – их практическая реализация, для которой нужны надежные данные, эффективная координация, контроль за соблюдением законов и достаточное финансирование.
«Для нас обзор результативности экологической деятельности – не только международная оценка, но и инструмент государственного управления», – подчеркнул заместитель премьер-министра Республики Таджикистан Сулаймон Зиёзода. По его словам, обзор позволяет непредвзято взглянуть на проводимую политику, открыто признать недостатки и направить имеющиеся ресурсы туда, где они принесут наибольшую отдачу.
Ледники и вода
В Таджикистане более 13 тысяч ледников – они регулируют сток рек и снабжают пресной водой как саму страну, так и другие государства Центральной Азии. Авторы обзора рекомендуют усилить мониторинг и изучение ледников, помочь общинам, которым угрожают связанные с ними опасности, адаптироваться к рискам, совершенствовать системы раннего оповещения и планирование мер по адаптации к изменению климата. Поскольку гидроэлектростанции вырабатывают более 98 процентов электроэнергии в стране, устойчивость энергосистемы к изменению климата важна и для энергетической безопасности.
В то же время на бедствия, связанные с водой, в Таджикистане приходится более 70 процентов природных катастроф и свыше 80 процентов причиняемого ими ущерба. Одни только наводнения ежегодно наносят ущерб примерно в 122 миллиона долларов – около 1,4 процента ВВП.
При этом лишь около 41 процента населения Таджикистана в 2023 году получали воду от организаций водоснабжения и водоотведения. По мнению авторов, требуются дополнительные инвестиции в водоснабжение и канализацию, особенно в сельской местности, более надежная защита от наводнений, селей и засух, модернизация лабораторий и более широкий доступ населения к информации о качестве и объемах воды.
Загрязнение и здоровье
Загрязнение воздуха по-прежнему угрожает здоровью людей, а мониторинг пока не позволяет составить полную картину его источников и воздействия, говорится в обзоре. Авторы рекомендуют обновить кадастр выбросов, расширить наблюдение, в том числе за песчаными и пыльными бурями, сделать сведения о качестве воздуха доступнее и поощрять переход домохозяйств на более чистые источники энергии.
Отдельное внимание в обзоре уделено свинцу, радону и асбесту в жилых домах и учебных заведениях. В ходе исследования 2016 года в 48 из 51 образца бытовой краски содержание свинца превысило рекомендуемый предел, а по состоянию на 2024 год нормативных актов, ограничивающих использование свинцовых красок, в стране не было. При обследовании 14 детских садов и 36 школ Душанбе в отопительный сезон уровень радона превысил национальные нормативы на первых этажах одного детского сада и восьми школ.
Комплексной национальной политики или программы защиты населения от асбеста авторы не обнаружили, данных о его влиянии на здоровье также нет. Они рекомендуют оценить воздействие этих веществ в помещениях, прежде всего в школах и детских садах, и укрепить потенциал лабораторий для анализа крови на свинец и выявления отравлений.
Из 80 полигонов твердых бытовых отходов 75 оказались стихийными свалками, а надежной национальной статистики по отходам нет. Обзор призывает разработать современную стратегию обращения с отходами, постепенно ликвидировать незаконные свалки, лучше управлять медицинскими и опасными отходами, ввести системы возврата залоговой тары и принципы расширенной ответственность производителей.
Урановое наследие
В октябре 2023 года при участии госкорпорации «Росатом» завершилась рекультивация отвала отходов фабрики бедных урановых руд и четырех хвостохранилищ на промышленной площадке «Табошар»: высоту отвала снизили с 65 до 35 метров и покрыли его слоем чистого грунта толщиной 1,5 метра. По данным Агентства по химической, биологической, радиационной и ядерной безопасности, радиационный фон по периметру объектов снизился до естественного уровня.
Однако, по состоянию на ноябрь 2023 года, рекультивация все еще требовалась на шести хвостохранилищах, где находится около 45 миллионов тонн радиоактивных материалов. Землетрясения, сели и оползни повышают риск загрязнения, в том числе трансграничных вод. При этом в 2024 году в стране не было национальной программы мониторинга, которая позволяла бы оценить радиационный фон и выявить участки с повышенной естественной радиацией. Авторы рекомендуют продолжить рекультивацию, регулярно проверять радиационную и экологическую обстановку на восстановленных объектах и публиковать результаты.
От рекомендаций к действиям
При поддержке ЕЭК ООН подготовлен проект дорожной карты по выполнению рекомендаций. На круглом столе высокого уровня, приуроченном к презентации, правительство, ООН, партнеры по развитию и международные финансовые учреждения обсудят, какие меры приоритетны на 2027–2029 годы, а какие потребуют более длительной работы, как их финансировать и отслеживать прогресс.